什么是PERM？
PERM（Program Electronic Review Management，劳工认证程序）是美国雇主为雇用外国工人而向美国劳工部（DOL）申请的程序。其目的是确保没有合适的美国工人能够胜任该职位，并且雇用外国工人不会对美国劳动力市场产生不利影响。
值得注意的是，在职业移民的类别中，只有EB-2和EB-3类别需要进行PERM申请。而在EB-2类别下，如果申请人符合国家利益豁免（NIW）的条件，则无需申请PERM。
PERM申请流程
1.职位定义和要求
首先，雇主需要明确职位的具体职责、所需技能和最低资格。这一步非常重要，因为职位的定义和要求将直接影响后续的招聘和申请过程。雇主应准备好以下材料：
- 职位描述：详细说明职位的主要职责和日常任务。
- 资格要求：包括最低教育要求、工作经验和其他特殊要求。例如：
- 教育要求：如学士学位、硕士学位或更高。
- 工作经验：例如，需要至少五年的相关工作经验。
- 特殊技能：如特定的软件技能（如SAP、Python编程）、语言能力（如流利的西班牙语或中文）等。
- 专业认证：如CPA（注册会计师）、PMP（项目管理专业人员）等。
- 其他要求：如拥有某个州的职业执照、能够接受频繁出差等。
2.工资确定（Prevailing Wage Determination）
雇主必须向DOL提交一份工资确定申请，DOL会根据职位所在地的标准工资水平确定一个“现行工资”（Prevailing Wage）。雇主必须承诺支付不低于这个工资水平的薪水。所需材料包括：
- ETA Form 9141：工资确定申请表。
- 职位描述和要求：确保工资标准符合职位要求。
3. 招聘广告和招聘流程
在提交PERM申请前，雇主必须进行一系列的招聘活动，展示其已经尽力在美国国内寻找合适的候选人。这包括：
- 在两周的时间内在州就业网站上发布职位广告。
- 在全国性报纸或专业期刊上刊登两次招聘广告。
- 在公司网站和职业招聘网站上发布职位。
- 参加招聘会或校园招聘活动。
招聘活动完成后，雇主需要对收到的所有简历进行审查，并记录招聘过程中拒绝美国候选人的合理理由。所需材料包括：
- 招聘广告的复印件。
- 招聘活动记录：包括日期、地点和活动内容。
- 简历审查记录和拒绝理由。
4.提交ETA Form 9089
在完成招聘活动后，雇主将填妥的ETA Form 9089提交给DOL。这份表格包含职位描述、招聘活动结果和雇佣外籍员工的理由。所需材料包括：
- ETA Form 9089：劳工认证申请表。
- 招聘活动的证明材料。
- 职位描述和招聘过程的详细记录。
5.DOL审查和批准
DOL将审查提交的PERM申请，确保雇主已遵循所有招聘和工资要求。如果DOL认为申请符合所有规定，将批准PERM申请。
PERM申请可能会遇到被审计（Audit）的情况。如果被审计，雇主需在收到通知后的30天内提交所有证明文件，否则申请将自动被否决，且六个月内不得再次提交。尽管审计会延长绿卡的申请时间，但只要按时提供材料，真实可靠的申请无需担心审计会影响优先日期（Priority Date）
PERM申请成功后的步骤
1.I-140移民申请
一旦PERM申请获得批准，雇主需要为外籍员工提交I-140移民申请（Immigrant Petition for Alien Worker），向美国公民及移民服务局（USCIS）证明该外籍员工符合绿卡申请的资格。所需材料包括：
- I-140表格：移民申请表。
- PERM批准通知。
- 外籍员工的学历和工作经验证明。
- 雇主财务状况证明。
2.绿卡申请（I-485调整身份或DS-260签证申请）
如果I-140申请获批，并且外籍员工的优先日期（Priority Date）已到，外籍员工可以提交I-485表格（调整身份）或DS-260表格（通过领事程序申请移民签证）。这一步完成后，外籍员工将成为美国永久居民（绿卡持有者）。
PERM申请的常见问题及解答
在申请PERM的过程中，雇主和申请人可能会遇到一些常见问题。了解这些问题及其解决方法，可以提高申请的成功率。
PERM申请被拒的常见原因
- 职位要求过高：如果职位要求过高，超出了行业标准，DOL可能会认为这是为了排除美国工人，从而拒绝申请。
- 招聘广告不合规：招聘广告的内容、发布渠道或时间不符合DOL的规定，也可能导致申请被拒。
- 工资水平不符：申请中的工资水平低于DOL规定的行业标准，这也是拒绝的常见原因。
- 招聘流程不透明：如果雇主未能提供详细的招聘记录或招聘总结报告不完整，可能会被认为招聘流程不透明而被拒。
PERM申请中的审计流程
DOL在审核PERM申请时，可能会选择部分申请进行审计。审计是为了确保申请过程符合规定，防止欺诈和滥用。
- 审计通知：如果申请被选中审计，DOL会向雇主发送审计通知，要求提供更多的招聘和申请材料。
- 材料准备：雇主需要在规定时间内准备并提交所要求的材料，包括招聘广告、面试记录、工资证明等。
- 审计结果：DOL会在收到材料后进行审核，并给出审计结果。结果可能是批准、拒绝或需要进一步的信息。
如何应对PERM申请中的审计
- 提前准备：在提交申请之前，确保所有招聘和申请材料齐全，并符合DOL的要求。
- 及时响应：收到审计通知后，及时准备并提交所需材料，避免延误。
- 寻求专业帮助：在应对审计时，可以寻求移民律师或专业机构的帮助，确保材料的准备和提交符合要求。
PERM申请的上诉流程
如果PERM申请被拒，雇主和申请人可以选择上诉。上诉流程包括以下步骤：
- 了解拒绝原因：仔细阅读DOL的拒绝通知，了解具体的拒绝原因。
- 准备上诉材料：根据拒绝原因，准备新的证据或解释材料，证明申请的合理性。
- 提交上诉申请：向DOL提交上诉申请和相关材料。
- 等待上诉结果：DOL会对上诉申请进行审核，并给出最终决定。上诉结果可能是维持原判、批准申请或要求进一步的信息。
PERM申请是雇主和外籍员工共同努力的结果，确保每一步都合规并认真对待，是成功获得美国绿卡的重要保障。希望这篇文章能帮助您更好地理解PERM申请流程，为您的绿卡之路提供参考。如还有疑问，可以点击这里进行免费咨询。
